我不是来看已经解决的问题，我是来解决问题的

“我不是来看已经解决的问题，我是来解决问题的”

——栗战书在安顺市接访侧记

　　6月29日下午，安顺市信访局信访大厅内，和往常一样，上访群众正在向接访人员倾诉着各自的要求。

 　 令大家没有想到的是，下午两点半，正在安顺市调研的省委书记栗战书专程来到这里，亲自接待他们。

　　从两点半到六点半，栗战书把当天下午所有上访的6批群众共15人一起请到会议室，花了整整4个小时时间，逐一听取和研究解决他们反映的问题。

　　这是今年4月省第十一次党代会召开之后，结合创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动，省委常委开展的一项化解社会矛盾、解决突出问题的督导活动。此前，省委决定，由9名省委常委每人分包一个市州，到基层亲自接待上访群众，每人至少亲自处理10件群众上访案。

　　这也是去年“三访”(下访、接访、回访)活动中，栗战书于9月在都匀接待上访群众后，第二次到基层接访。

　　一声招呼暖人心：

　　“把今天上访的群众都请过来”

　　6月28日下午5时许，栗战书在前往安顺市关岭自治县调研的路上，来到大龙潭养护站，在养护站一间简陋的会议室里，栗战书与原坡贡大集体道班的几位上访职工代表进行座谈。

　　该上访群体有16人，是关岭自治县公路段1983年成立的一个集体性质的公路养护队，后来解散。他们的上访诉求是要求政府解决养老保险。

　　会议室里，上访群众有的是夫妻二人同来，有的还带着孩子，大家你一言我一语，诉说上访的经历，没有把省委书记当外人。

　　听说大家的诉求已经得到圆满解决，看到大伙儿的心情都很好，聊了20多分钟后，栗战书与群众们握手话别。

　　看着他们满意离去的身影，栗战书对随行的领导说：“我这次调研，就是想多听听群众的意见，看看老百姓们有什么需求。我不是来看已经解决的问题，我是来解决问题的。群众是信任党和政府才来上访的，我们不要回避矛盾，更不能害怕群众，不敢接待来访群众、与他们当面沟通。接待和处理好群众上访就是做群众工作，就是我们的责任。”

　　于是，栗战书决定改变第二天的行程，在29日下午到安顺市信访局亲自接待来访群众。

　　下午两点，栗战书及随行的省市领导来到市信访局机关，工作人员多次请栗战书到会议室等候，栗战书执意不肯，他说：“你们不要把我安排得死死的，我要到接待室和接待大厅看看。”他走进了接待大厅，查看信访工作人员的登记册，走进了七、八个信访接待室，只要碰到上访群众就询问他们的上访情由。一圈儿走下来，栗战书大声招呼道：“把今天上访的群众都请过来，我们一拨一拨地听情况，一起商量商量解决的办法。”

　　两点半，6拨15位来访群众都到了二楼会议室，他们激动地发现，接待他们的居然是“贵州最大的官”，顿觉既亲切又有些紧张。

　　由于没有提前准备，狭窄的会议室坐不下，栗战书让陪同的领导尽量把座位腾出来，让来访群众坐，并热情招呼大家坐近一些。

　　栗战书对大家说：“党委、政府高度重视老百姓反映的问题，实行了领导干部包案制度，省委常委每人联系一个市、州带队下访、接访。安顺市就是我的联系点，你们有什么就说什么，我们商量着解决。”

　　一杯热茶面对面：

　　情感共融疙瘩解开

　　刚泡好的绿茶，栗战书首先端给了上访群众。

　　融洽的气氛，让带着期盼、委屈甚至怨气的群众一下子平静下来，话匣子慢慢打开。栗战书一边认真倾听大家诉说，一边详细记录，不时询问有关情况，由易到难，一个一个地耐心解答。

　　普定县梭筛电站库区移民代表王玉林等5人是老上访户了，多次到省城上访，还去过北京上访。大家反映的共同问题是，当时的拆迁补偿标准偏低，还有127户移民至今盖不起房子，只好在外租住或在亲戚家借住。搬迁后的群众缺乏谋生路子，普遍比较贫困。除了这些问题，他们有自己的诉求：王玉林希望落实“宅基地”，搬迁到普定县新街村生活；张声才希望镇政府落实的宅基地尽快办理手续；陈发横等三人希望省里面给些项目，在陈家寨附近的对门村修一个小型提灌站，帮助他们发展桃子等经果林种植。

　　栗战书对大家说：“你们为国家建设作出了贡献、付出了牺牲，党和政府有责任千方百计帮助你们提高生活水平。补偿标准是按照当时的国家政策执行的，现在确实难以调整，希望你们理解，给乡亲们讲清楚。但是你们的困难我们不会撒手不管。我觉得，现在即便提高补偿标准，一次性地多给些钱，钱花了也就完了，见不到效果，最重要的是想方设法帮你们上一些项目，扶持你们因地制宜发展产业，这样才能解决长远生计问题。省、市要共同出力，谋划一些项目，列个单子，制定规划，再安排一点启动资金，先干起来，逐年推动，让老百姓一步一步富裕起来。”对127户无房户移民，栗战书要求市县一一摸清底数，通过整合农村危房改造等资金，同时安排一点专项资金加以扶持，尽早解决。对他们反映的提灌站、宅基地等问题，栗战书表示回去后请有关部门立刻研究解决。

　　“这样解决不知道大家满不满意？”栗战书问大家。

　　陈发横高兴地说：“满意，满意。我们今天遇到了春雨啊！”

　　陈发横还告诉栗战书，陈家寨的梭筛桃非常有名，提灌站建好了，就可以大规模种植。他代表村民邀请书记去赏花品桃。

　　栗战书高兴地说，我听说你们搞特色养殖、蔬菜水果种植很有特色，这样的路子就走对了。大家有困难要反映，但要依法有序，不能靠上访过日子。相信你们一定能在党委和政府的帮助下把产业发展起来，尽快富起来。

　　栗战书问：“你们今后还上不上访啊？”

　　5人都笑了，摇头道：“不上访了，不上访了，书记讲得好，我们以后抓生产、搞经济。”

　　栗战书说，光是你们思想通了还不够，回去要好好给大伙儿宣传宣传，党和政府会帮助大家尽快致富的。

　　大家一口应承。

　　从1992年梭筛电站蓄水以来，横亘当地政府和库区移民之间10多年的疙瘩终于解开了。

　　同样“解不开疙瘩”的还有关岭县顶云乡麻龙村上坝组村民代表李家敏等5人的诉求。他们反映，穿村而过的在建铁路征地拆迁补偿标准偏低，而且拆迁红线内的村民搬走了，红线外的12户村民还在原处，地处两个隧道口之间的山窝，饱受灰尘、噪音污染之苦，和左邻右舍亲朋好友分开了也很不方便。红线内的村民希望能够提高补偿标准，红线外的村民也想和搬迁户安置在一起。该上访群体多次到省城上访，因为他们的诉求没有得到满足，还出现过动手打接访人的情况。

　　栗战书耐心地对大家说，补偿标准都是统一制定的，不能随便更改，不然就乱了，希望大家能够理解。如果大家的确有困难，党委和政府再想其他办法帮助大家。

　　栗战书说：“移民搬迁比较复杂，也不是三天两早晨就能搬走的。平心而论，你们上访时打人，这是不对的。”李家敏等人说：“这个怪我们，一时冲动了。”

　　栗战书说，铁路建设征了你们的地，给你们生产生活带来困难，党和政府一定会帮助你们。红线外的十几户村民也想搬走，的确，大家邻里乡亲，不愿分开是可以理解的，也是可以商量着解决的。我觉得可以通过生态移民等办法来逐步实施。请市县政府派人实地勘察调查，听取村民的意见，尽力在政策范围内整合资金、项目，纳入生态移民规划，帮老百姓解决问题。国家建设大项目，群众也要支持。

　　李家敏激动地说：“书记想的是我们老百姓的苦处，讲的是给我们掏心窝子的话，我们绝对不上访了，相信党和政府一定会解决好我们的问题。”

　　又一个疙瘩在真情交流中得以顺利化解。

　　一个态度作承诺：

　　冲破“关系网”打掉“保护伞”及时果断解决群众合理诉求

　　西秀区某村村民反映，该村村主任在执行低保政策时以权谋私，让有车有房的人享受低保，而村里有七八户真正困难的人却无法享受。在任两届，从来不搞村务公开。换届选举时公开以谁投我的票给谁好处拉票贿选。村支部书记因为和村主任是堂兄弟关系，对村主任的不法行为不管不问。

　　两位上访人说：“我们来上访，希望上级能查清楚村主任的问题，给村民一个交代。”

　　栗战书说：“我听出来了，你们上访不是为自己而是讨公道，这一点很难得。”

　　栗战书态度鲜明地说，安顺市委领导要亲自去这个村看看，民政局也要派人核查低保，如果群众反映的问题属实，一定要严肃处理。国家的惠民政策，必须不折不扣落实到老百姓身上，特别是要坚决防止贪污老百姓低保金、救灾款等现象发生。不管谁违反政策，侵害群众利益，我们都不能不管。

　　安顺市某国有企业职工的上访显得有些“悲怆”。小伙子说：“大家都不敢来，害怕受到打击报复，我是受大家的委托来反映情况，我不怕。”说着，递给书记一份上访材料。

　　栗战书一边看材料，一边对他说：“这里就是老百姓说话的地方，我们就是为群众办事的，没有谁敢把你怎么样。”栗战书语气铿锵，力挺小伙子讲真话。

　　小伙子说，公司负责人不严格执行财务管理制度，通过不提折旧、做假账等手段虚报企业效益，欺上瞒下，把自己的工资搞到年薪28万元，而普通职工每月却只拿一千多块钱的工资，度日艰辛。虽然市审计部门已进驻公司，但职工不放心，担心由于压力大，不能正常审计，要求从省里派出精兵强将到公司进行审计。

　　栗战书仔细倾听。听到惊心处，连连皱眉头。他当即要求，安顺市委要认真调查这个企业的情况，严格进行财务审计，如果问题属实，应即处理。同时，要加强对国有企业的监管，畅通职工诉求反映渠道，防止类似的事情再次发生。他特别强调，群众来上访，是对党和政府的信任，我们要感谢他们。不管反映的问题是否有偏差，都必须保护上访人的合法权益，绝对不允许出现打击报复的情况。如果群众都不敢来向我们反映情况，好多问题都会隐藏起来，小事就会变成大事。

　　“领导要为我们作主啊，我反映了多次，因为对方是县公安局的，没人敢管啊！”来自紫云县松山镇的赵秋玉接着诉说。

　　“只要是群众的利益受到了侵害，不管是谁，都要严肃处理，这个你放心”。听了省委书记的回答，赵秋玉一五一十说出了自己的遭遇：2006年，她在松山镇十字街村承包5亩土地种植药材，和村里签订了30年的承包合同，并交了3.8万元的承包费。2008年，县公安局一民警以在这块地上种植了20多年为由强占这块土地种水稻。

　　栗战书说，土地承包发生纠纷，只要确认了产权和承包权，就很好解决。他指出，要调查一下，20年前这块地是不是公安局这位同志家里的自留地？20年来他家与生产队、村委会有没有过正式的承包合同？如果都没有，显然是以权势霸地，要依法依纪处理，绝不姑息！栗战书要求县里立即派人去调查，他严肃指出：“我们处理信访案件要确定一个原则，向群众作出一个承诺：群众利益不容侵犯！我们必须冲破‘关系网’、打掉‘保护伞’，排除一切干扰，及时果断解决群众的合理诉求，决不能对群众的呼声冷若冰霜，甚至纵容违法违纪违反政策的行为！”

　　听了栗战书态度坚决的话语，信访群众交头接耳，满心欢喜，心中倍感踏实。

　　一个告诫对干部：

　　要怀着深厚感情对待信访群众，切实转变作风，坚决克服官僚主义、形式主义，坚决抛弃不负责任、糊弄群众的不良风气

　　尽管天气闷热，栗战书丝毫没有休息一下的意思。

　　一位当地信访干部在会议室外的走廊里感慨道：“栗战书书记常说，解决群众的事情，不能拖拖拉拉，最好一分钟都不要耽搁。今天我算是见识了。”

　　西秀区双堡镇一位姓杨的女士诉苦，自己家186平米的住房2002年因修路被强拆，至今没有补偿。自己上诉到法院，市中院对原被告双方进行调解，至今也没有达成调解协议。栗战书当即表态，立即与有关方面协商研究，尽快处理。

　　一个简单的拆迁补偿，拖了10年，栗战书对此似有所思。他对在场的干部说，很多上访群众反映的问题其实并不复杂，涉及面也不大，但往往一拖就是几年甚至十几年。上访人投诉几次甚至几十次，得到的答复可能都是“有关部门正在研究”。栗战书指出，其实只要我们各级领导干部真正深入下去，用心解决问题，很多矛盾都是能够及时化解的。

　　接待完上访群众，栗战书对来访群众说：“我有一些话要对领导干部们讲，这些话都是开诚布公的，大家有兴趣也可以坐下来听听。”

　　这样“过瘾”的上访，不少老上访户从来没有遇到过。上访群众留了下来，好奇地听省委书记要说些什么。

　　栗战书说，各级领导干部要坚持领导干部接访、下访和“包案制度”，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，认真解决群众反映强烈的突出问题，为全省改革发展凝聚广泛力量、奠定坚实基础。要怀着深厚的感情对待信访群众。一是热情接待、耐心倾听诉说；二是设身处地、多作换位思考；三是千方百计、切实解决问题；四是宣传政策、做好正面疏导。要切实转变作风，接访要真“接”，包案要真“包”，坚决克服官僚主义、形式主义，坚决抛弃不负责任、糊弄群众的风气，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止“小事拖大”、“小事拖炸”。

　　六点半，栗战书要离开信访局了，他同信访干部和上访群众一一握手话别。他语重心长地对信访干部说：“从事信访工作的同志很不容易，我非常理解你们，每天要接待这么多的上访群众，什么情况都会遇到，有的来访群众还会情绪激动，和你们大吵大闹，别说上访群众，就算是家里人，都会有不耐烦的时候，你们能耐心听上访群众反映问题，苦口婆心讲政策、作引导，千方百计搞协调、帮群众，表现出很高的觉悟，你们是党和政府联系群众的桥梁、纽带，是党的好干部、群众的贴心人，在这里，我向你们和全省的信访干部致以亲切的慰问！”

　　此时，一位上访群众紧紧握住栗战书的手不愿松开，栗战书对信访群众说：“我们知道，大家来访也很不容易，大多有难处。不到万不得已，谁愿意抛家舍业、风餐露宿来上访，我们理解你们。也希望你们理解党和政府，理解我们的党员干部和信访干部。我们互相理解、互相支持，共同把家乡建设得更美好，日子过得更红火，好不好？

　　话音刚落，群众对省委书记掏心窝子的话报以热烈掌声。