全国发展和改革工作会议:明年重要领域改革力争新突破

　　本报北京12月18日讯 记者黄晓芳报道：全国发展和改革工作会议今天召开。国家发展和改革委员会主任张平表示，明年要着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，包括稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源价格关系；深化投融资体制改革，进一步精简项目审批，下放审批权限等。

　　张平在谈及明年经济工作重点做好九方面工作时作出上述表示。他表示，要促进经济稳定增长，增加消费能力，深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入。促进消费升级，继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策。同时，要发挥好政府投资的导向作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理等领域。抓好国家重点在建项目，确保按时竣工投产。落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则，鼓励发展实体经济，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设。

　　明年要保障主要农产品稳定生产，加强农业农村基础设施，大力开展农田水利、抓好高标准农田建设等重点工程。发展农村二、三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业，增加工资性收入。

　　保持物价基本稳定是实现经济持续健康发展的重要条件。要加强价格监测预警，密切关注国际大宗商品价格变动，充实应对市场价格异常波动的预案，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，巩固调控成果。

　　推动产业转型升级，化解产能过剩矛盾，抓紧制定有针对性的调整和化解方案。强化创新驱动，鼓励和支持企业加大研发投入，牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目。加快推进战略性新兴产业重大工程，落实并完善支持战略性新兴产业区域集聚发展试点。明年将抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划，完善服务业支持政策。

　　促进区域协调发展是推动经济持续健康发展的重要内容。要细化并落实新十年西部大开发各项措施，继续在西部布局一批重大项目，支持特色优势产业发展。研究制定新十年东北地区等老工业基地振兴战略政策文件，支持东北地区面向东北亚开放。深入落实促进中部地区崛起战略的若干意见。鼓励东部地区先行先试，加快转型发展。

　　积极稳妥推进城镇化。科学编制规划，优化城市空间布局和规模结构，提升城镇化发展质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快户籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持续的市政建设投融资机制，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。

　　推进生态文明建设是明年发改委系统的一项重要工作。要完善节能减排政策，尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施，做好指标分解工作，研究开展节能量交易试点。加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。

　　着力保障和改善民生，把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，加强就业服务信息化建设，继续抓好保障性安居工程建设，加大政府投入，支持和吸引社会资本参与。