算算12306不到2亿成本账 谁为虚高买单？

“中国最难登的不是钓鱼岛，而是12306”，时值春运，面对刷不进、买不了的铁道部12306网站，很多网友不得不望票兴叹。

铁道部12306网站运行不到两年，据媒体公开曝光，网站实际投资已超过5亿元。21世纪网采访多位网站技术人员，估算出网站实际成本最多2亿，其中铁道部向网络运营商购买带宽的一千余万元，并不包括在铁道部的5亿招标费中。

铁道部至今仍拒绝公布12306网站招投标信息，并因此于去年底被正式起诉。

12306多出的成本花在哪里，谁又在为这虚高的成本买单呢？

真实成本两亿封顶

铁道部12306网站自2011年6月上线，运行不到两年时间，巨大的访问量导致网站频繁出现系统崩溃、无法登陆和无法支付的情况

据IT工程师孔阳介绍，网站成本投入分为硬件、软件和运营成本。硬件包括服务器、机房、带宽建设、监控设备；软件包括数据库、源代码、防火墙系统和监控系统；运营成本包括后期维护和人工成本。

据周筱赟爆出的“铁路客户服务中心信息系统铁道部级一期工程采购合同”，招标编号TLXX2010-4，铁道部向太极集团采购服务器品牌最多为IBM，少量为HP。

一知名门户网站技术部主管对21世纪网介绍，这种服务器处理请求速度最低为500个/秒。12306工作时间为早七点到晚11点，为16个小时。

服务器数量测算模型为：[(80%*总PV量)/(24小时*60分*60秒*40%)]/每台服务器每秒处理请求的数量。这是在请求数量均匀分布的情况下，但实际上最密集的访问时间决定服务器数量，为了应对高峰时段，服务器处理请求速度要提高两到三倍。

“根据这个测算模型，如果服务器一秒能处理231.4--347.1个请求每秒，每天就可以承受500万PV。”

同时，系统需要进行数据备份，以保证注册用户的个人和票务信息安全，上述技术主管称，备份服务器和外接服务器数量是1:1。

据悉，去年12306的日均PV为1694万，铁道部官方表示，12306网站在春运期间日访问峰值已超过10亿，其中1月9日达到14亿。据Hitwise监测，双十一期间，天猫商城与淘宝网访问量共计1.26亿，京东商城居次位约为两千万。

取春运期间访问峰值14亿作为测算依据，12306网站需要约560台服务器。根据上述合同部分信息显示，IBM PS700服务器采购数量为168台，在该页采购明细中数量最多。21世纪网向上海一家IBM服务器经销商了解到，产品报价为123000元，属于中高端机型，以此估算560台服务器成本约为7千万。

上述技术主管称，“以我的经验，托管560台服务器需要48个机柜，每个机柜7.8万元，两年托管费用760万。这些服务器最多需要28台交换机，每台6000元共计16.8万元”。

在带宽成本上，网站流量计费按照峰值带宽计算，技术主管称，以自己所在网站类推，取极值计算，假设春运当月日均14亿PV，12306在访问峰值计算后所需带宽为20G左右。带宽服务有CDN服务（内容分发服务）和物理带宽，每月收费分别为120元/M和50元/M，取中间值85元/M，21世纪网测算得出，在春运当月带宽投入成本最多为170万。

平时月流量计费是多少呢？如果按照日均PV为1694万计算，每月只需要不到1.8万。

春运和十一期间，12306网站都会迎来流量高峰，今年春运共计四十天，加上各大节假日略计为三个月，综上两年来流量成本最高为1052万。

一位网站开发人员对21世纪网表示，在软件投入上，网站如果配备高级防火墙系统，和需购买版权的oracle数据库，共计成本在500万左右。至此，12306网站软硬件投入最多需要约一个亿。

再加上人工成本，21世纪网粗算，12306网站开发成本两亿封顶。

“失踪”的成本

实际上，铁道部为12306网站实际投入远远不止2亿元。

根据太极股份2012年9月14日发布的公告，公司确认中标铁道部“新一代客票系统一期工程项目”，中标金额约1.99亿元。另一中标公司同方股份有限公司中标金额为1.3亿。

近日，爆料人周筱赟在微博公布的两份铁道部信息中心的购买合同，再次掀起了轩然大波。合同显示，在3.2亿元投资之前，铁道部就已先期向中标方太极股份购买超过2亿的网络设备，合同上盖有交易双方的公章，根据招标编号能查询到对应的公开招标信息。

这两份分别名为《铁路客户服务中心信息系统铁道部级一期工程》和《铁路客户服务中心信息系统铁道部级二期工程互联网售票系统》的采购合同，金额合计为2亿元。

如此一来，铁道部为12306网站实际投入已经达5亿元。相比起技术人员口中对12306豪华配置的2亿元估算，虚高的三亿成本到底花在哪里？这是铁道部不能言说的秘密。

日前，铁道部因拒绝公布12306网站招投标信息，被北京维权律师董正伟起诉，北京市一中院已立案。

值得注意的是，在媒体曝光的四次招标中，三次中标的太极集团不仅是铁道部4亿大单的中标方，还是铁道部两家关联企业“中铁系”公司的采购方。

这两家关联企业是中铁信息工程集团有限公司(简称“中铁信”)及其控股子公司中铁信金快(北京)信息工程有限责任公司(简称“中铁信金快”)。太极股份2011年年报显示，中铁信金快和中铁信分别是太极集团的第二和第三大供应商。

此前媒体还报道，铁道部信息技术中心是中铁信的大股东，中铁信金快为中铁信的控股子公司。但根据《招标投标法实施条例》第三十四条：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”

谁为虚高买单？

1月26日，为期40天的春运正式启动，再现客流高峰。春运期间，全国旅客发送量将达到34.07亿人次，比2012年春运实际完成增长8.6%，其中铁路约2.25亿人次，同比增长4.6%。

这批归心似箭的火车旅客，大多是外来务工人员，城市的小白领，对于网站成本未必有多少具体的概念，但是真实直观的网上订票体验令他们无法相信，“花五个亿砸出来的就是这么一个网站？”

老家在山西的上海白领王华连续三天网上抢票失败了，“每次一订票就要排队半个小时以上，到了高峰时段连系统都登不进去。回家过年，怎么这么难？”

面对种种质疑，铁道部的沉默是金，也让众人更为不解。曾经向铁道部申请公开新一代客票系统招投标详细信息的董正伟律师表示，铁道部回应的升级改造招投标信息不全面，并没有说哪5家公司参与招投标，每个公司方案、报价究竟如何？12306网站上线到现在到底花了多少钱？网站建设设计是否经过招投标？如经过招投标多少企业参与，相关的投标方案报价信息。至今，仍是一个谜团。由此，网站成本“虚高”的“误解”也就更为深入民心。

而在12306网站成本虚高面前，人们更关心，谁在为这多出的三亿元买单？

铁道部的收入主要来源于货运、客运、其他运输收入和其他。

据铁道部此前公布的财务报表显示，2011年铁道部全年盈利3100万元，2010年盈利1500万元。这两年客运收入分别为1606亿元和1344亿，占总收入份额均为19.6%。

2012年上半年，根据铁道部汇总损益表，铁道部收入合计4592.2亿元，其中客运853.69亿元，客运收入约占总收入的20%。（21世纪网徐戈）