深圳广州厦门获评对外开放“金牌城市”

    南都讯 特派记者王卫国 发自博鳌 国家发展改革委国际合作中心6日在博鳌发布“中国城市对外开放指数研究报告”，公布了中国27个省会城市以及5个计划单列市的对外开放度的得分及排名。其中，深圳、广州和厦门位居前三，获评对外开放“金牌城市”。深圳不仅总指标得分最高，在经济开放度、技术开放度和社会开放度这三个单项指标评比中都名列首位。

    深圳各个领域均领先广州

    这是中国官方首度公开发布城市对外开放指数。据介绍，为给上述32个城市对外开放度打分，官方选取了48项指标。具体包括经济开放度、技术开放度、社会开放度这三个一级指标、贸易往来、人员交往、要素流动等9个二级指标以及金融机构外币存款占比、外商直接投资新签合同数等36个三级指标。

    报告显示，32个城市对外开放程度总体得分呈现出三个比较明显的梯队结构：第一梯队的深圳(91 .37)、广州(78 .74)和厦门(73.26)的得分均在70分以上。其中，深圳不仅总指标得分最高，在经济开放度、技术开放度和社会开放度这三个单项指标中都列首位。

    国家发改委报告指出，深圳在各个领域均领先排名第二的广州，深圳未来努力的方向是，进一步发挥改革创新精神，提升技术产业化水平，增强城市文化魅力，同时迈向全球城市，成为全球创新城市的标杆。

    广州优势在综合实力和开放均衡性

    对于总指标得分排名第二的广州，报告指出，广州的优势在于其综合实力和开放的均衡性。广州未来努力的方向是发挥规模和综合优势，全面提升国际竞争力，成为具有全球影响力的国际化大都市。

    报告分析说，此次评出的“金牌城市”和“银牌城市”全部来自沿海或东部地区。这充分表明中国区域发展和开放的不平衡问题比较突出，对外开放总体呈现出“东强西弱、海强边弱”的状况。但在第二梯队其它的5个城市中，武汉、成都和西安均来自中西部地区。

    排名不包括直辖市

    由于官方此前曾在“区域对外开放指数研究报告”中对北京、上海、天津、重庆的开放度进行评估。因此，本次排名并未将上述直辖市纳入其中。

    发改委副主任张晓强在发布仪式上表示，官方将逐步提高延边地区的对外开放水平。他透露，新疆作为中国对中亚地区开放战略枢纽的总体思路已得到中央认可。发改委也正会同有关部门和专家编制云南作为西南开放桥头堡的规划。

    专家点评

    魏建国：城市群做不好会成“散黄蛋”

    中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国昨日指出，中国的城市要突破摊大饼的模式，要通过质量的提高和开放程度的提高来提高知名度。美国城市市长说城市发展理念跟中国不一样，关键是看城市怎么把人才引进来，应该把城市的空间、发展、就业留给年轻人，老年人到城市周边环境好的地方。

    对于我国的城市群发展，魏建国分析指出，国外的城市群对整个国家的经济贡献往往达到60%-70%以上，我们国家的中心城市发挥的溢出效应还不够，中心城市不想通过自己的优势带动周边城市。他还做了一个比喻，“如果把城市群比喻成鸡蛋的话，中心城市就是蛋黄，周边城市就是蛋白，现在中心城市的市领导不仅要做蛋黄，还要把蛋白的事也做起来，周边城市的市领导总想做中心城市‘蛋黄’该做的事，总想把大的企业引进来，这样造成的结果说粗俗一点就是‘散黄蛋’，不好听的就是‘混蛋’。”