发改委12月1日起上调销售电价和上网电价

【财新网】（记者 李永春）国家发改委今日宣布12月1日起，分别上调销售电价和上网电价每千瓦时3分钱和每千瓦时2分6。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。发改委还将对电煤在全国范围内进行价格干预，全面清理整顿涉煤基金和收费。

发改委称，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。

居民生活用电试行阶梯电价制度。拟实施的阶梯电价分为三档，即各省（区、市）将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。其中，第一档电价近期保持基本稳定，不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。

同时，发改委还将对电煤价格进行临时干预，在2012年合同价格在2011年年初签订的价格基础上上涨幅度不能超过5%。对市场交易电煤实行最高限价，2012年1月1日起，秦皇岛、黄花岗、天津港、京唐港、曹妃甸、大连等北方九港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。另外，发改委表示将全面清理整顿涉煤基金和收费，各省级政府违规设立的涉煤基金和收费必须在2011年12月31日前进行整改。

发改委价格司有关负责人表示，此次调整煤价的目的，一是促进经济协调稳定发展，对煤炭行业临时干预，不是要让煤炭企业亏本，要让他们较好的发展势头，保持较高盈利能力。二是使得电力行业全行业亏损大范围缓解，在正常经营下保本微利，调动他们的积极性。三是保证大多数居民家庭电费支持基本稳定，低收入家庭生活改善，高收入用电支出增加，减少居民用电的交叉补贴，提高高收入家庭节电意识。同时增加高耗能行业的用电成本，抑制盲目发展，通过可再生能源附加，脱销加价的政策，进一步加大节能减排的力度，促进减排任务的完成。

上述负责人表示，此次调整是三位一体同步推进的“组合拳”，是基于国民经济和各方面的承受能力的慎重决策。“网上说电厂厂长到发改委来，不是因为这个。调整电价是一个系统工程，我们已经研究了半年之久，已经10个省市煤矿进行成本调查，结论是煤炭成本有较大下降，而价格有大幅上涨，利润逐年上升，因此需要调整。”■